Фонд 'Петербургская политика'

В политической жизни регионов январь характеризовался сочетанием двух разнонаправленных тенденций – ростом социального пессимизма и оживлением политической жизни.

Пессимистичные настроения, фиксировавшиеся ведущими социологическими центрами в течение января, были связаны как с объективными обстоятельствами (рост цен, снижение курса национальной валюты, нарастание неопределенности в экономике), так и с механизмами их преломления в восприятии граждан.

Наступление зимы ознаменовалось для регионов ростом напряженности по нескольким «фронтам» - политическому, экономическому, социальному и инфраструктурному.
В политической жизни наблюдалась новая волна попыток консолидации административного ресурса за счет ослабления влияния муниципалитетов.
В сфере экономики регионы, не без проблем сверставшие бюджеты на 2016 год, рискуют столкнуться с новой волной вызовов после девальвации рубля.

Ключевым событием социально-политической жизни стали в ноябре акции протеста дальнобойщиков, охватившие несколько десятков регионов. Эти события не могли не застать губернаторский корпус врасплох. Возможности местных администраций участвовать в урегулировании ситуации были крайне ограничены: не имея влияния ни на разработчиков системы «Платон», ни на действия правоохранительных органов, регионы по сути теряли очки, не являясь стороной конфликта.

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представляют 16-й выпуск Рейтинга политической выживаемости губернаторов.
Рейтинг публикуется с 2007 года. В нем дается оценка вероятности сохранения в должности действующих глав регионов на протяжении ближайшего года по 5-балльной шкале (где 5 – максимальная оценка, 1 – минимальная).
Прогноз кадровой политики в отношении глав регионов задается двумя ключевыми трендами – снижением статуса губернаторского корпуса и приближением выборов в Государственную Думу РФ.

Одним из наиболее серьезных вызовов для регионов в середине осени стало обострение транспортных проблем. Передел активов на авиарынке, фактически происходящий в режиме «онлайн», спровоцировал проблемы с транспортной доступностью отдельных территорий, особенно Дальнего Востока, в связи с отзывом полетной лицензии у «Трансаэро». Не исключено, что дальнейшие события, происшедшие после гибели 31 октября самолета авиакомпании «Когалымавиа» в Египте, могут также повысить неопределенность в отрасли. Под ударом оказались средние и малые региональные авиакомпании, поскольку тема качества их работы оказалась в центре внимания.

Важным событием сентября стал перенос внешнеполитического акцента с украинского направления на сирийское. С точки зрения региональной политики это снижает важность приграничных с Украиной регионов, а также может поставить под вопрос ранее заявленный приоритет китайского и дальневосточного направлений внешней политики.

Эти события сместили на второй план резонансность итогов Единого дня голосования, хотя в ходе прошедшего выборного цикла выявилось немало примечательных тенденций.

Самыми заметными событиями в жизни российских регионов в августе стали подготовка к Единому дню голосования, потрясения на рынке национальной валюты и перестановки в руководстве крупных государственных компаний.

На фоне отсутствия электоральной интриги вокруг большей части кампаний по выборам губернаторов становятся особенно рельефными различия в восприятии главами регионов значимости предвыборной кампании.

Одним из индикаторов «серьезности» намерений предвыборного штаба является предвыборная программа. Фонд «Петербургская политика» изучил доступные тексты программ с целью оценки их соответствия классическим представлениям о предвыборных документах.

«Летние политические каникулы» поставили федеральные и региональные власти перед непростым выбором. Относительное социальное спокойствие и сезон отпусков открывают возможности для принятия назревших экономических решений – в том числе непопулярных, поскольку их эффект оказывается «размазанным» на несколько месяцев. В свою очередь, пик предвыборных кампаний, приходящийся на лето, наоборот, побуждает к большей аккуратности и «ювелирности» решений.

Фонд «Петербургская политика» и газета «Спорт-Экспресс» представляют Пятый рейтинг командных игровых видов спорта в Российской Федерации. Рейтинг публикуется с июля 2013 года два раза в год. Настоящий рейтинг составлен на основании выступлений спортивных клубов в наиболее популярных игровых видах спорта (футбол, хоккей с шайбой, хоккей с мячом, баскетбол, волейбол, гандбол, мини-футбол, регби, хоккей на траве, водное поло) по состоянию на 1 июля 2015 года.

Несмотря на традицию снижения политической активности по мере наступления летнего сезона, июнь 2015 года ознаменовался большим количеством конфликтных ситуаций в регионах. Спорные моменты имели место отнюдь не только в «выборных» регионах, а результат некоторых из них оказывался трудно предсказуем.

Общее повышение оптимизма власти относительно экономической конъюнктуры позволило в мае увеличить активность кадровых решений в части губернаторского корпуса.
С федерального уровня прозвучали сигналы, призванные показать, что приход внешних управленцев в регионы будет осуществляться в исключительных случаях, в то время как ставку в обновлении элит предполагается делать на местные кадры.

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представляют 15-й выпуск Рейтинга политической выживаемости губернаторов.
Рейтинг публикуется с 2007 года. В нем дается оценка вероятности сохранения в должности действующих глав регионов на протяжении ближайшего года по 5-балльной шкале (где 5 – максимальная оценка, 1 – минимальная).
Из 83 глав регионов из первого рейтинга к настоящему времени на своем посту остались только 20 губернатора, причем только 8 из них заняли свои посты до отмены губернаторских выборов в 2005 году.

Апрель остановил тенденцию последних 6 месяцев, в течение которых на волне ухудшения экономической конъюнктуры происходило снижение общего рейтинга устойчивости российских регионов. Апрель оказался временем «передышки», смягчившей негативные ожидания субъектов РФ и антикризисную мобилизацию.

События на Дальнем Востоке стали серьезной встряской для региональных элит и указанием на вероятность дальнейшей вовлеченности правоохранительных органов в региональный политический процесс. Такое вмешательство приобретает особое значение в преддверии федерального электорального цикла.